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                佛山市高明区打造粤港澳大湾区重要生态休闲旅游目的地

                发布时间:2019-12-04   来源:本网   作者:
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                近年以来,佛山市高明区树立全域旅游发展理念,坚持山林水共生、城产旅融合,努力打造粤港澳大湾区重要休闲旅游目的地、国家轻度假旅游目的地样板区。高明区坚持以创建广东省全域旅游示范区为突破口,以全域旅游以“生态+融合+共享”的发展思路,通过对全区旅游设施、产业资源、城市建设、生态环境、公共服务等资源要素,进行全方位、系统化的整合提升,构建了“一轴三带、极点支撑”空间格局。截至目前,已建成3个国家级生态镇、12个省级宜居社区、1个中国森林体验基地、2个4A级旅游景区、1个自然保护区、15个森林公园、3个湿地公园,推动城区景区化、乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化。2018年高明区接待游客人数和实现旅游总收入分别为810.23万人次、35.4亿元,较2015年分别增长68.4%、71%,分别年均增长18.9%、19.6%。

                主要做法

                (一)聚焦建新格局,全力推进体制变革。大胆改革全域旅游统筹推进机制,推动旅游工作成为各镇街各部门“一把手”工程,并纳入绩效重点考核指标。成立以区委书记、区长任双主任的全域旅游发展委员会,三年来共举办30多次联席会议,协调解决一批土地指标、规划建设、环境保护等问题。出台高明区《全域旅游发展总体规划》《创建国家、省级全域旅游示范区工作方案》,强化全域旅游顶层设计。设立全市首个旅游市场监管办公室和旅游巡回法庭,构建旅游联合执法管理机制;组建区全域旅游发展公司,搭建旅游资源整合新平台;实施涉旅项目备案制度,科学统筹全区旅游资源开发。

                (二)聚焦要素保障,全力破解瓶颈制约。推动各部门特别是财政、交通、国土等重要领域主动“+旅游”,全力完善全域旅游要素保障。其中,连续3年优先向重点旅游项目供地,其中2018年在新增建设用地指标中优先安排旅游项目370.96亩,占比达37%;2019年新增建设用地指标730亩中,也优先安排旅游项目128.6亩,并把年度仅有的285亩城乡建设用地规模全部用于农旅项目。出台扶持旅游业发展专项资金管理使用办法、“岭南新民宿”扶持办法,投入2.3亿元建设全域旅游场域环境基础设施,统筹建设“一环西拓”、城市观光有轨电车等旅游重大基础设施项目,打造全域场景。开办全省首个社区全域旅游培训学院,举办全域旅游业务培训23期1500人次,举办乡村振兴、美丽乡村、特色小镇培训9期520人次,打造高质量旅游服务人才队伍。

                (三)聚焦核心引领,全力推进产业融合。将融合发展作为打造全域旅游兴奋点的重要手段,一方面重点推进美的·鹭湖森林度假区等12个重点旅游项目建设,通过加强要素倾斜,狠抓项目服务,做细做精龙头项目,大力建设成规模、成品牌的景区景点,强化龙头牵引;另一方面把建设核心景区与推动“旅游+”工业、农业、体育、美食等结合起来,形成“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+美食”多产融合的旅游体系,增强旅游产业核心竞争力。

                (四)聚焦品牌战略,全力推进营销策划。围绕建设大湾区精品旅游目的地,充分讲好高明故事,打响高明旅游品牌。坚持以节兴旅,打造塘肚行神、濑粉节、油菜花节、角仔节等本土特色旅游文化节庆品牌,利用高明旅博会、全域旅游招商推介会、“香港佛山节”等大型旅游推介平台,宣传高明旅游资源和精品线路。坚持以赛促旅,形成中国武术散打职业联赛、环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛、广东省休闲垂钓大赛、城市徒步等体育赛事活动品牌。率先响应广东省粤菜师傅工程,成功举办百村名菜争霸赛,涉餐饮单位客流量、营业收入同比增长约40%,旅游手信营业额同比增长约20%,擦亮“高明味道”旅游名片。

                主要成效

                (一)“全景高明”核心吸引物体系不断完善。坚持“项目为王”,总投资超过120亿的12个旅游项目建设顺利推进,构建以“山+水”为核心的全域轻度假产品体系,建成2个国家4A级景区,打造了以凌云山片区为核心的“花香旅游经济带”,以美的·鹭湖森林度假区为支柱的旅游景区体系,以温德姆酒店为龙头的高端酒店体系,以房车营地、木屋民宿为代表的住宿新业态,以六大主题赛事、十二大节庆为中心的全天候全季节产业链,以全国工业游示范点海天娅米的阳光城堡为首的“旅游+”融合项目,推动全域旅游从小规模、轻资产向大规模、重资产转变。

                (二)“主客共享”公共服务网络更加健全。致力于打造主客共享、居游无界的城市环境,高明已建成广明高速及其延长线、江肇高速、江罗高速、高恩高速,高速公路通车里程达96.6公里,建成247公里绿道网,通景公路均达到3级公路以上,打通全域旅游脉络;建成“一核两心多点”旅游集散体系,提供一站式交通、信息、接待、宣传推广、投诉受理等服务;实施“旅游厕所革命”,全省首创“旅游厕所革命倡议”,创新性为旅游厕所授牌,到今年底建成旅游厕所63座;推进5G+全域旅游信息化建设,搭建全域旅游云平台,实现全境智慧旅游服务。建成全省第一个全域旅游志愿者队伍,所有景区对区内各级“好人”、道德模范免费开放,旅游服务水平有效提升。

                (三)“城乡共进”协调发展格局逐步形成。将推动全域旅游放在推动乡村振兴、协调发展等大局中进行统筹考量,以全域旅游标准推动城乡融合发展。充分建好城市会客厅,西江产业新城核心区以“一园一廊两中心九干道”为主体的一期工程全面建成,荣获“全国生态文明标杆城市”“广东省宜居环境范例奖”称号,总投资4.93亿元的核心区二期市政路网工程加快推进。全面优化乡村发展环境,建成6个古村落、15个美丽乡村,推动石洲、大布、坟典、小洞等乡村振兴示范点建设,年内全区所有行政村均将达到干净整洁村标准,旅游后备箱工程、盈香生态园、丽堂蔬菜基地、旺林花卉等农旅项目成为旅游热点,高明逐步成为都市里的乡村、乡村里的都市。

                (四)“山水共融”美丽田园都市魅力初显。聚集生态比较优势,以全域旅游为重大引领,坚持“全生态”发展理念,大力推进国家生态文明建设示范区建设,做深全域旅游绿色底色。突显滨水田园城市特色,打造“一江、五区、五节点、多轴线”的“西江滨水活力带”,建有秀丽河堤围景观公园、丽江水廊、明湖、智湖等一批以“水”为主线的生态景观项目,形成河城互动新格局。夯实森林资源优势,新增绿化面积8655亩,新增森林公园3个、湿地公园3个、乡村森林家园60个,缩减桉树面积6.55万亩,市域森林覆盖率上升至58.9%,云勇森林公园被评为全国首批17家“中国森林体验基地”以及广东唯一一家“中国最美林场”,被称为“珠三角的塞罕坝”,成立绿色研学旅行基地,唱响“天然氧吧”品牌效应。

                经验启示

                (一)突出规划引领,形成全域景区发展模式。围绕打造粤港澳大湾区重要休闲旅游目的地、国家轻度假旅游目的地样板区目标定位,高明坚决走全域景区发展模式,全面加强旅游规划,在规划中凸显城市空间布局优化、文化内涵表达、山水田园风貌特色彰显。通过强化规划、科学布局,高明成功搭建起“一轴三带、极点支撑”的全域场景,景区景点、美丽乡村、老街区、古村落、遗址、旧墟、森林、山水等串珠成链,逐步形成全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享的旅游发展新格局。

                (二)突出以文化城,铸就鲜明区域文化符号。高明位于岭南文化核心区,素有“文风甲郡、彦硕辈出”之誉,拥有珠三角早期人类文明代表之一的古椰贝丘遗址,龙狮武术文化、岭南古村文化、红色革命文化等元素十分丰富。在推进全域旅游发展中,高明充分贯彻“以文促旅、以旅彰文”理念,大力建设“一区两城”,建成一批村史馆,打造一批“佛山十大醉美古村”“中国传统村落”,建设以龙狮武术文化和“功夫+极限”为产业方向的“两基地一小镇”,规划建设以粤菜文化为基础的“三大美食街区”,以及以红色文化为基底的谭平山故居、粤中纵队纪念馆、红色廉政文化教育基地等一批重点红色项目,形成标志性地域文化宣传符号,走出一条差异化全域旅游发展之路。

                (三)突出盘活用地,推动乡村休闲旅游发展。针对乡村休闲项目无法适用城市建设成片用地模式的实际,切实创新用地方式,推动一批重要乡村旅游项目落地投产、提质扩容。探索点状供地,逐年分批解决盈香生态园85.672亩用地指标,帮助坟典村推进6个类型19个项目建设,既解决项目用地问题,又减轻投资方、村集体资金压力。创新出台地券政策,有效运用拆旧复垦、增减挂钩等办法,盘活农村、工业闲置地,推动吉田村连片打造对面山桃园、粉葛公社、环塘水滨公园、乡村民宿等项目,单是粉葛公社一项将带动村民人均增收1.5万元/年。用好入股联营,新安村引入社会投资选取10座空置民房作试点发展花园式民宿项目,获市场热情关注。推进集约用地,水镇村探索“农户+村集体+公司”模式,梳理并盘活山水田园林等各类环境资源,国庆期间共接待游客1.3万人次,旅游总收入近10万元。